《中华人民共和国能源法》出台，2025年1月1日起施行（11月8日）

11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。这部法律共九章，主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等，自2025年1月1日起施行。

能源法规定，为了推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，适应全面建设社会主义现代化国家需要，根据宪法，制定能源法。

能源法立足我国能源资源禀赋实际，适应能源发展新形势，就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定，是能源领域的基础性、统领性法律。

国家能源局发布《国家能源局综合司关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知》（11月11日）

《通知》强调：1.各经营主体、电力市场运营机构、电力市场管理委员会不得利用市场力或串通其他经营主体在电力市场中进行排他性行为、不正当竞争。2.各经营主体不得滥用市场支配地位操纵市场价格，不得实行串通报价、哄抬价格及扰乱市场秩序等行为。3.拥有售电公司的发电企业，不得利用“发售一体”优势直接或变相以降低所属售电公司购电成本的方式抢占市场份额，不得对民营售电公司等各类售电主体和电力大用户进行区别对待。4.各经营主体要进一步规范市场报价行为，综合考虑机组固定成本、燃料成本、能源供需等客观情况合规报价，推动交易价格真实准确反映电力商品价值。5.各经营主体原则上以市场注册主体为单位独立进行报价。各经营主体间不得通过口头约定、签订协议等方式串通报价。有多个发电厂组成的发电企业进行电能量交易，不得集中报价。

6.发电侧、售电侧相关经营主体之间不得通过线上、线下等方式在中长期双边协商交易外统一约定交易价格、电量等申报要素实现特定交易。

宁夏自治区发改委发布《自治区发展改革委关于促进储能健康发展的通知》（11月5日）

11月5日，宁夏自治区发改委发布《自治区发展改革委关于促进储能健康发展的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提到，备案超过两年未开工建设的或者未办理任何其他手续的，备案将失效。

文件还进一步强化了新能源配储的管理。具体包括：

1.增量新能源项目应在首次并网前完成储能配置工作。

2. 2022年1月1日后并网的新能源项目在配储租赁到期后未续租的，视同不满足配储要求，不符合并网条件，不予调用。

3.存量新能源项目（2021年12月31日前并网）未配储或配储租赁到期后未续租的，在新能源消纳困难时优先弃电至装机容量的10%。

4.并网新能源项目未配储时间超过30天的，重新续租或自建时，按原配储比例2倍规模配置（时长不变）。《通知》指出，支持时长超过4小时及以上的大容量（功率×时长）储能建设，新能源企业与该类储能签订租赁合同时，按其功率的1.2倍折算配储规模。充放电费用结算上，《通知》指出：1.独立储能损耗电量免收基本电费，承担输配电价、系统运行费、上网环节线损费用和政府性基金及附加，上网电量对应的下网电量不承担上述费用。2.下网无功电量执行功率因数调整电费。3.参与中长期电能量市场前，上下网电量执行火电基准电价；参与中长期或现货市场后，上下网电量执行电能量市场交易价格。

内蒙古自治区安全生产委员会印发《内蒙古自治区安全生产委员会办公室关于印发明确电化学储能电站安全管理职责和电化学储能电站消防安全管理若干措施的通知》（11月8日）

《通知》包含两部分：

一部分是明确了自治区能源局、自治区自然资源厅、自治区住房和城乡建设厅、自治区市场监督管理局、自治区公安厅、自治区应急管理厅、内蒙古消防救援总队、国家能源局华北能监局和东北能监局等部门在储能电站安全管理上的职责。

另外一部分是电化学储能电站消防安全管理若干措施。重点内容包括：

1.场站选址。储能单站宜布置在远离城镇、村庄等人口密集区域，宜布置在常年主导风向的下风向，水源下游。站址附近应有可靠水源，其水量及水质应满足消防用水要求。

2.站区布局。储能电站内部办公、住宿、值班等区域应与电池预制舱保持必要的安全距离，最低不应小于30m。有人建筑的人员对外疏散路径应直通电站的出入口。

3.平面布置。锂离子电池预制舱之间的防火间距不应小于12m，当间距不能满足要求时，应设置耐火极限不低于4h的防火墙且电池预制舱之间的防火间距不应小于4m。单个分区不大于50MWh（10个预制舱），不同分区间距不小于20m，当间距不能满足要求时，应设置耐火极限不低于4h的防火墙且电池预制舱之间的防火间距不应小于12m。

4.电气安全。电池系统应具有在短路、起火或者其他紧急情况下迅速断开直流回路的措施。电缆井、电缆沟、预制舱进线等部位应进行有效的防火封堵。

5.设备防火。预制舱壁板、舱门的耐火极限不低于1h。

6.自动灭火。储能电站电池预制舱内应设置洁净电池热失控抑制系统、细水雾等固定自动灭火设施，锂离子电池室自动灭火系统的最小保护单元宜为电池模块。自动灭火系统启动应遵循“先断电，后灭火”的原则。

COP29联合国气候变化大会：推动能源转型和实现全球1.5°C温控目标

11月11日至22日，COP29联合国气候变化大会在阿塞拜疆首都巴库奥林匹克体育场举行。当地时间11月11日，COP29主席国分享了该高级别能源转型对话系列会议中的重要成果。

一、推动两大优先议题达成共识

（1）落实COP28确定的能源目标行动；

（2）在新兴和发展中经济体中动员更多投资以支持能源转型行动。

二、明确COP29在推动能源转型和实现全球1.5°C温控目标所需的五大关键机遇/行动

1. 扩大储能和电网建设，以支持本十年实现全球可再生能源装机容量的三倍增长。

实现这一目标需要全球储能容量到2030年达到1500GW，包括1200GW的电池储能，这几乎是目前水平的15倍（IEA）。此外，还需要加速许可流程，到2030年建成或升级超过2500万公里的电网，到2040年增加6500万公里（IEA）。若不采取行动，将导致电价上涨、煤炭和天然气发电增加，并大幅减少可再生能源的利用，进而推高排放。

2. 各国需加速政策落实，力争到2030年将能源效率提升加倍。

2024年，全球能源强度的改善预计将仅为1%，与2023年持平，远低于2010-2019年期间的提升速度。加速进展需要在终端使用部门实施综合政策，采取措施扩大能源效率投资并解决技术工人短缺问题。到2030年全球能效提高一倍可减少约1/3碳排放量，这对向摆脱化石燃料过渡至关重要，且可降低消费者用能成本。

3. 持续减少化石燃料碳排放，聚焦甲烷减排。

发展清洁能源对于减少对化石燃料的需求至关重要，面对当前全球的各种不确定性，需要明确政策来加速清洁能源转型。甲烷减排是需要采取额外行动的重要领域。当前甲烷减排的方法已较为明确，且成本效益显著，可进一步依托《全球甲烷承诺》和《石油与天然气脱碳宪章》等倡议，推动甲烷减排。逐步取消低效化石燃料补贴，确保在不再需要时安全拆除或改造化石燃料基础设施。

4. 通过解决方案促进发展中国家清洁能源投资，加速其能源转型。

按照《G20增加清洁能源投资路线图》要求，到2030年每年为清洁能源提供1150亿美元的优惠资金，比当前水平增加三倍，并制定具体解决方案以降低资本成本，加大动员私人资本投资清洁能源。

5. 新一轮国家自主贡献（NDCs）应参考COP28全球盘点（GST）结果。

下一轮NDCs应以全球盘点成果为指导，将其纳入到各国国家发展战略，并促进投资和支持。这能使NDCs朝着1.5°C温控目标迈进，为2030年减少全球温室气体排放43%，到2035年减少60%，并在2050年实现二氧化碳净零排放。否则，全球将无法实现1.5°C温控目标。

国际可再生能源署：制定储能国家目标

近日，国际可再生能源署（IRENA）在即将发布“2024年世界能源转型展望”之际，提前揭晓了其系列报告中的一项重要调查结果——《能源转型的关键推动因素：太阳能和储能》，调查聚焦太阳能与储能技术的结合应用，并指出这一组合对于提升电网可靠性和稳定性至关重要。

报告指出，尽管太阳能与储能技术的结合具有巨大潜力，但要实现大规模替代化石燃料和核能的目标，仍需克服一系列挑战。这些挑战包括电网规划中缺乏对储能的充分考虑，以及储能行业标准和认证体系尚处于初级阶段等。

为此，IRENA行动联盟提出了系列具体政策行动，旨在加速太阳能光伏和储能技术的部署，并推动它们在2030年前将全球可再生能源容量增加两倍，进而助力全球向完全可再生能源系统的过渡。

在初步调查结果中，该联盟强调了13项关键行动，并暗示最终报告可能会包含更多建议。其中，采用国家储能目标以加快储能容量投资成为首要建议。这包括定期对电网灵活性进行评估。

此外，联盟还建议将促进可变可再生能源（VRE）采用的储能目标纳入国家能源发展计划，并考虑短时和长时储能（LDES）的协同发展。

针对储能技术面临的监管障碍，报告呼吁将储能视为电力市场的独立参与者，以消除其面临的诸多监管难题。特别是“双重充电”问题，即储能设备在使用电网时既被视为能源的产生者又被视为消费者，从而被双重收费。

同时，报告还建议引入政策和财政激励措施，为储能投资提供一定程度的确定性。IRENA联盟指出，储能应被视为一种为VRE安装增加价值的技术，而非单纯的成本项目。

其他建议还包括采取行动填补劳动力短缺、通过先进的逆变器技术促进电网形成应用、改善电网和储能集成的监管框架，以及支持供应链和技术标准和认证的发展等。

随着全球能源转型的加速推进，太阳能与储能技术的结合应用将成为推动转型的核心力量。IRENA行动联盟的这些建议将为全球能源政策的制定和实施提供重要参考。