12月17日，“城市能源发展论坛—城市能源及城镇供热低碳转型”会议暨城市能源专委会年会在北京召开。会议作为2025中国能源研究会年会的专题论坛之一，聚焦城市能源、供热低碳转型，围绕北京、天津、上海、长春、沈阳等城市能源发展规划、技术创新、场景实践、典型经验开展深入交流探讨。来自政府部门、学术科研机构、能源企业等150余人参会。

 中国能源研究会城市能源专委会主任委员潘一玲、中国能源研究会副秘书长王凡、北京市城市规划设计研究院党委副书记张晓昕出席并致辞。北京市规划和自然资源委员会刘荣华二级巡视员、市政处薛飞副处长，北京市发展和改革委员会能源处副处长张皓出席会议。

潘一玲在致辞中表示，城市作为能源消费的主要载体，是实现“双碳”目标的关键区域和核心突破口。城市能源直接关系电力、供热、燃气等基础保障，更深刻影响城市空间结构、产业发展和运行韧性。建设高效、低碳、安全、智慧的城市能源体系，是推进城市更新行动、提高城市治理能力、实现城市高质量发展的必由之路。希望以此次大会为契机，分享见解、凝聚共识，为我国城市能源绿色低碳转型贡献更多智慧和力量。

王凡在致辞中表示，当前城市是能源消耗和碳排放的核心区域，城市能源体系低碳转型已成为实现“双碳”目标的关键战场。城镇供热作为城市能源消费的重要环节，正面临清洁替代、效率提升、系统优化等多重挑战。中国能源研究会将一如既往地支持城市能源专委会工作，助力专委会进一步发挥桥梁纽带作用。

张晓昕在致辞中表示，近期召开的中央城市工作会议，明确提出建设绿色低碳的美丽城市，国家“十五五”规划建议也对构建新型能源体系、推进碳达峰作出系统部署。在此背景下，共同探讨城市能源高质量发展的路径、技术与模式，意义尤为重大。北京市城市规划设计研究院将持续做好城市能源专委会支撑单位的相关工作，继续深化在北京市能源领域的实践与研究，为城市能源低碳发展贡献更多力量。

上午主题论坛环节由中国能源研究会城市能源专委会副主任委员兼秘书长、北京市城市规划设计研究市政所副所长张文雍主持，六位在能源规划、政策研究、技术应用等领域的专家，围绕能源转型、城市能源规划、供热减碳标准、清洁供热技术等方向分享了前沿思考。

国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心白泉主任以“我国能源转型形势和节能降碳政策”为题作主题分享，聚焦国家宏观层面，深入分析了我国能源转型和节能降碳新形势，研判至2060年中国非化石能源与化石能源的比例将实现从“2:8”向“8:2”的颠覆式变化。针对城市能源转型及城镇供热低碳转型，提出需以坚定决心推动能源（电力、供热）体系转型，建设新型电力系统+新型热力系统+新型燃料系统的新型能源体系；积极推动大模型、AI、机器人等新一代技术工具融入工程实践；持续完善电力体制、供热体制机制。

北京市发展和改革委员会能源处张皓副处长以“北京能源发展有关情况介绍”为题作主题分享，在全面分析北京市能源发展基础与存在问题基础上，介绍了“十五五”时期北京市能源发展的初步考虑。

上海市发展改革研究院能源环境研究所研究员寇书萌以“关于上海超大型城市能源电力发展规划的思考”为题作主题分享，以上海为例系统阐述了超大城市在保障能源安全、应对内外部挑战及构建新型能源体系等方面的思考建议。上海坚持“先立后破”系统思维，统筹推进传统能源清洁化利用与可再生能源规模化发展，着力构建内外协同、清洁高效、安全韧性的现代城市能源体系，为“五个中心”建设和经济社会发展注入强劲动能。面对上海需应对外部能源供需格局重构和内部能源消费增长等多重挑战的形势，提出未来应重点结合上海电力发展规划，积极建设新型电力系统等规划建议，为超大城市的能源规划发展提供有益借鉴。

中国能源建设集团天津电力设计院曹艳楠高级工程师以“推动新型能源体系建设，天津市“十五五”能源发展路径研究”为题作主题分享，系统提出了天津市构建新型能源体系的四维路径，为城市级能源转型提供了清晰可行的实施框架。一是以非化石能源为增量主体，全力推动非化石能源成为满足新增用能需求的首要选择，通过本地开发与跨区绿电引入并举，大幅提升清洁能源比重；二是以化石能源为兜底保障，推动传统化石能源角色转变，通过清洁高效利用与灵活性改造，成为保障能源安全与电网稳定的“压舱石”；三是以新型电力系统为关键支撑，加快建设源网荷储高效互动的新型电力系统，从根本上提升电网对高比例可再生能源的承载和消纳能力；四是以绿色智慧节约为用能导向，消费侧全面倡导绿色、智慧、节约的用能模式，形成供需协同的良性循环。

中国城市建设研究院有限公司罗琤正高级工程师以“我国城镇供热节能减碳标准体系构建及发展趋势”为题作主题分享，系统梳理了我国城镇供热标准体系的建设历程与发展趋势，着重阐释了标准在推动行业节能减碳中的基础性、引领性作用，并对国内外供热标准协同发展进行了前瞻性分析。

山东商和工程设计有限公司周佳琪院长以“清洁供热技术路线与案例分享”为题作主题分享，结合项目实践案例，生动展示了余热回收、多能互补、智慧供热等技术路径的落地成效，为城镇供热系统的低碳改造与能源优化提供了可复制、可推广的解决方案。

下午专题论坛环节由中国能源研究会城市能源专委会副主任委员刘伟主持，议题更为聚焦和深入，从城市实践、核心技术突破与标杆案例分享多个维度，探寻城市能源及城镇供热低碳转型的落地之道。

北京市城市规划设计研究市政所副所长张文雍以“北京市能源绿色低碳转型路径探讨”为题作专题分享，立足北京市能源发展基础，系统研判能源转型面临的形势与挑战，紧密结合北京市资源优势和需求特点，深入剖析了能源绿色低碳转型的路径，并按照净煤、少油、减气、增绿的总思路，从重点领域节能、终端电气化、可再生能源差异化发展、综合能源应用等方面为超大城市的低碳发展提供了前瞻性建议。

长春市规划编制研究中心副总规划师、正高级工程师闫荣艳以“长春市现状能源评估及发展策略研究”为题作专题分享，基于长春市能源历史数据，从消费结构、供应能力等多维度开展现状分析，并运用数学模型精准预测2030年、2035年能源发展关键指标，进而构建了完善的供需平衡分析体系，明确了能源设施与输送通道的规划布局，为北方城市构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供了系统性思路。

沈阳市规划设计研究院市政管网研究一所主任、高级工程师赵威以“关于沈阳市城市供热系统发展路径的思考”为题作专题分享，结合沈阳清洁取暖试点城市建设经验，系统阐述了“十五五”期间构建清洁低碳、智慧高效供热系统的发展路径，为北方城市供热系统绿色转型提供了实践参考。其核心在于坚持多元融合与绿色低碳发展，结合重点产业项目，发展综合能源站、中深层地热能等低碳供热方式；加快实施热电厂外迁、新建工程，优化大型热电厂布局，持续推进淘汰小锅炉和管网互联互通工程，优化升级城市供热系统。

哈尔滨工程大学建筑工程学院教授孙刚以“供热系统存在的问题和解决方案”为题作专题分享，基于长期的行业实践与深入研究，精准指出了当前供热系统在运行效率、节能改造等方面存在的核心问题，并提出了切实可行的解决方案，为供热系统优化升级、实现节能降碳目标提供了宝贵的实践指导。

中国能源研究会城市能源专委会秘书、博士后、高级工程师张帅从综合能源利用与智慧管控两大维度，阐述了零碳园区的关键技术及评价标准体系；北京市首都规划设计工程咨询开发有限公司副总规划师陈亮以北京大兴区采育镇地热供暖示范项目为例，探讨了新能源供热从规划到实施的全过程要素；北京市煤气热力工程设计院热力一院总工程师袁丽娜介绍了通过精细化气象预报与智慧化改造实现供热能耗精准管控的技术方法；中国城市建设研究院顾问总工程师、正高级工程师钱琦以“低碳高效蒸汽长距离输送技术-预制保温架空蒸汽管道设计”为题解析了预制保温架空蒸汽管道的设计要点，为蒸汽长距离输送提供了节能技术方案。与会专家的分享为零碳园区建设、新能源供热推广及供热系统降碳增效提供了切实可行的技术指引与实践参考。

本次会议为城市能源及城镇供热低碳转型搭建了高层次的交流平台，汇聚了政策制定者、专家学者与企业代表的智慧与实践经验。与会人员围绕国家战略导向、规划创新、标准构建、技术路径与地方实践展开了深入探讨，为“十五五”时期城市能源体系的高质量发展提供了重要思路与参考。未来，中国能源研究会城市能源专业委员会将继续发挥桥梁与纽带作用，凝聚行业力量，推动产学研用深度融合，为我国城市能源绿色、低碳、安全、智慧转型持续贡献智慧与方案。

会议由中国能源研究会指导，中国能源研究会城市能源专业委员会主办，北京市城市规划设计研究院、北京商和国际咨询有限公司、北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司共同承办，并得到了北京市有关部门以及北京商和建设集团有限公司、北京市首都规划设计工程咨询开发有限公司的支持。